洛杉矶——在一份长达42页、肯定会引起争议的裁决中,一名民事法院法官有效地阻止了县监督机构彻底调查洛杉矶县治安部门内部运作的副帮派。
这一冗长的决定是在周一做出的,但在一天后才公布。这是一场正在进行的诉讼的最新进展,这场诉讼的主题是,副帮派的嫌疑人是否可以被强迫回答问题,并向县监督调查人员展示他们的纹身。
洛杉矶副警长协会于5月提起诉讼,该协会表示,要求其成员透露墨水或接受采访将违反第四修正案禁止不合理搜查的规定、第五修正案禁止自证其罪的规定,以及州劳动法。
洛杉矶县高等法院法官詹姆斯·查尔方特目前部分同意这一说法。但他认为最令人信服的是与劳动法有关的论点,因此本周的初步禁令只会暂停监察长办公室的调查,直到劳工问题得到解决。
考虑到该县调查副帮派的努力已经花了很长时间,法官说,没有立即推进调查的紧迫性。
查尔方特补充说:“初步禁令救济对该县几乎没有伤害,因为纹身是永久性的,在对案情进行审判后可以进行检查。”
尽管如此,民权专家担心,这一决定可能会对追究执法责任的努力产生更广泛的影响,从而有效地破坏2021年旨在根除副帮派的州法律。
“这可能会产生一种寒蝉效应,”南加州美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union of Southern California)高级政策顾问安德里萨斯·权(andr
在洛杉矶,这项裁决给监察长办公室(Office of Inspector General)的调查设置了一个重大障碍。
他说:“我对副犯罪团伙目前仍存在感到失望,我预计该县会上诉。”
他补充说:“加州在执法部门没有进行有意义的调查的情况下宣布这些团伙非法已经有一年半了。”“我的办公室将继续努力,直到治安部门不再凌驾于法律之上的那一天。”
治安部门将评论推迟给县法律顾问,而县将评论推迟给监察长。ALADS主席理查德?皮平(Richard Pippin)表示,该工会“很高兴看到法院发布了禁令”,但在全面审阅该文件之前,他拒绝进一步置评。
对于那些被警长手下杀害的人的家属来说,这一裁决令人失望。
老实说,这一裁决并不令人惊讶,”斯蒂芬妮·卢娜说,她的侄子在2018年被代表杀害。“但这令人担忧,因为这表明无论代表们做什么,这个系统总是会保护他们。
近半个世纪以来,治安部门一直受到流氓代表团体的困扰,据称他们在某些警察局横行霸道,宣扬暴力文化。洛约拉玛丽蒙特大学(Loyola Marymount University)在2021年发布的一份报告中,确定了过去50年里存在的18个这样的组织,它们通常被称为刽子手(executioner)、强盗(Banditos)、监管者(regulator)和小恶魔(Little Devils)。
据称,这些组织的成员都有相匹配的、按顺序编号的纹身,比如与康普顿车站组织有关的戴着纳粹式头盔的燃烧骷髅,以及与东洛杉矶车站组织有关的戴着宽边帽、拿着手环和手枪的骷髅。
在去年被赶下台之前,时任警长的亚历克斯·维拉纽瓦(Alex Villanueva)一再否认此类组织的存在,并阻挠检察长的调查工作,甚至禁止亨茨曼进入警察局的设施和数据库。去年12月,警长罗伯特·卢纳(Robert Luna)接任该县最高警察后,他恢复了亨茨曼的权限,并发誓要从该县“铲除所有副帮派”。
今年5月,监察长办公室(Office of Inspector General)向35名被怀疑是康普顿车站刽子手(executioner)或东洛杉矶车站强盗(Banditos)组织成员的警官发了信。
这些信件要求代表们进来展示他们的纹身,说出其他有类似纹身的代表的名字,并接受有关他们是否曾被邀请加入与他们纹身有关的团体的问题。洪博培当时表示,最终目标是列出该部门所有涉嫌副帮派成员的名单。
最受欢迎的最初不清楚拒绝合作是否会有任何后果。然后,卢纳向整个部门发送了一封电子邮件,命令他的员工遵守监察长的要求,否则将面临纪律处分或解雇的可能性。
作为回应,ALADS提出了劳工申诉,并向州法院提起诉讼,导致了本周的初步禁令。
起初,查尔方特在5月下旬发布了一项临时限制令,阻止该县强迫代表来回答问题或展示他们的纹身。然后在6月下旬,法官听取了县和工会关于限制令的条款是否应该作为禁令保留,或者是否应该允许检察长的调查继续进行的辩论。
在法庭上,法官反复对围绕副帮派的指控表示担忧,他说其中一些听起来像是“犯罪行为”。他还质疑第五修正案对自证其罪的保护是否真的适用,因为加入执法团伙并不违法——尽管这可能成为解雇的理由。
工会的律师们辩称,强迫代表们哪怕抬起一条裤腿也要露出纹身,这是一种“不合理的搜查”,违反了美国宪法第四修正案。该县的律师解释说,他们已经缩小了拟议调查的范围,将重点放在面部、颈部和膝盖以下等可见部位的纹身上。他们还质疑,为什么“除非你从来不穿短裤”,否则露出腿会是违反宪法的侵犯行为。
工会的律师还表示,尽管新的州法律要求警察机构配合检察长的调查,但在命令副手遵守调查之前,该县需要就任何此类调查的参数和后勤进行讨价还价。
该县的律师表示,在这个过程的这一点上,“是否有讨价还价的义务存在根本分歧”,法官质疑法律是否真的要求副手配合调查,还是只要求治安官作为机构负责人进行合作。
上个月的听证会结束后,法官花了近两周的时间来权衡阻止调查的危害与可能违反劳动义务的危害。
他写道:“帮派活动对公众的危害是巨大的,在平衡受初步禁令影响的利益方面非常重要。”“洛杉矶警察局的副警长团伙还通过侵蚀公众对执法部门的信任、破坏指挥系统、促进种族主义、性别歧视、暴力、恐吓其他警官,对该县造成了伤害,是该县的重大责任。”
但查尔方特表示,在做出重大改变之前,该县有法律义务与代表工会进行谈判,比如要求代表们展示纹身。由于纹身是永久性的,而且县调查人员已经确定了一个“繁琐的过程”,这将需要一些时间,所以查尔方特支持副警长和他们对劳工问题的担忧。
查尔方特写道:“虽然监察长肯定对拖延感到不耐烦,但没有迫切需要立即进行调查。”
双方将于9月再次开庭。
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